關于同意西夏區(qū)鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)礦山生態(tài)修復項目水土保持方案報告書的函

銀審服（節(jié)）函發(fā)〔2025〕17號

(略) 國土空間生態(tài)修復中心：

你單位委托寧夏水利水電勘 (略) 編制的《 (略) 鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)礦山生態(tài)修復項目水土保持方案報告書》及相關材料收悉。我局于2025年3月17日組織專家對“報告書”進行了技術審查，提出審查意見（見附件）。經研究，我局原則同意該水土保持方案。現函復如下：

一、項目概況

項目位 (略) 鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)北堡村、昊苑村、平吉堡奶牛場，項目主要建設內容為邊坡修整2645m，采場回填平整58.8hm²，耕地恢復9.17hm²，維修改造9.#m³蓄水池1座，新建7.#m³蓄水池1座，6.#m³蓄水池1座，布設引水管線2820m，葡萄地整治247.07hm²及綠化等工程。項目總占地388.02hm²，項目建設期土石方總挖方76.#m³，總填方93.#m³，借方19.#m³，其中10.#m³來 (略) 豐登 (略) 礦山生態(tài)修復項目多余土方，9.#m³為外購耕植土，棄方2.#m³，主 (略) 現狀垃圾，拉運至銀川榮潔生活固 (略) (略) 垃圾 (略) 理。項目總投資4501.#元，其中土建投資3695.#元。項目總工期5個月。

二、水土保持方案總體意見

（一）基本同意主體工程水土保持分析與評價結論。

（二）同意水土流失防治目標執(zhí)行西北黃 (略) 一級標準。

（三）同意建設期水土流失防治責任范圍為388.02hm²。

（四）基本同意水土流失 (略) (略) 防治措施安排。

（五）基本同意水土保持方案實施進度安排。

（六）基本同意水土保持監(jiān)測時段、內容和方法。

（七）基本同意水土保持估算總投資為205.#元，水土保持補償費符合免征情形。

三、水土保持方案實施要求及其他事項

（一）嚴格落實水土保持方案中提出的建議和要求。要加強工程建設中的施工組織和管理工作，切實落實水土保持“三同時”制度。各類施工活動要嚴格限定在用地范圍內，尤其施工機械進出施工場地時，嚴禁隨意占壓、擾動和破壞地表植被。在工程施工中，合理安排施工時序和水土保持措施實施進度，及時布設臨時防護措施，嚴格控制施工期間可能造成的水土流失。

（二）工程開工前將水土保持工作管理機構、負責人、聯(lián)系人 (略) 水行政主管部門，并定期報告水土保持方案的實施情況， (略) 水行政主管部門的監(jiān)督檢查。

（三）項目地點、規(guī)模、水土保持措施如發(fā)生重大變化或作出重大變更的，應及時補充或修改水土保持方案， (略) 審批。此水土保持方案自批準之日起滿3年，生產建設項目方開工建設的，水土保持方 (略) 重新審批。

（四）你單位在主體工程竣工投產前自主進行驗收，驗 (略) (略) 進行備案。本批復僅批準該項目在水土保持方面的分析、預測、措施、結論是可行的，你單位須依法依規(guī)報批選址、規(guī)劃、用地、施工等審批手續(xù)，并獲相關部門批準后，方可開工建設和運營。

附件：《 (略) 鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)礦山生態(tài)修復項目水土保持方案報告書技術審查意見》

(略) 審批 (略)

2025年4月11日

(略) 鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)礦山生態(tài)修復項目水土

保持方案報告書技術審查意見

(略) 鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)礦山生態(tài)修復項目位 (略) 鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)北堡村、昊苑村、平吉堡奶牛場，屬新建項目，共計25 (略) 域，涉及歷史遺留廢棄礦山圖斑29個。2025年3月10日， (略) 審批 (略) 以銀審服批發(fā)〔2025〕50號文對本項目初步設計報告予以批復（項目代碼：2408-#-15-01-#）。項目主要建設內容為邊坡修整2645m，采場回填平整58.8hm²，耕地恢復9.17hm²，維修改造9.#m³蓄水池1座，新建7.#m³蓄水池1座，6.#m³蓄水池1座，布設引水管線2820m，葡萄地整治247.07hm²及綠化等工程。

項目總占地388.02hm²，其中永久占地383.20hm²，臨時占地4.82hm²，占地類型為耕地、園地、林地、草地、工礦用地、住宅用地、水域及水利設施用地、交通運輸用地及裸土地等。項目建設期土石方總挖方76.#m³，總填方93.#m³，借方19.#m³，其中10.#m³來 (略) 豐登 (略) 礦山生態(tài)修復項目多余土方，9.#m³為外購耕植土，棄方2.#m³，主 (略) 現狀垃圾，拉運至銀川榮潔生活固 (略) (略) 垃圾 (略) 理。項目總投資4501.#元，其中土建投資3695.#元。項目計劃于2025年4月開工，2025年8月完工，總工期5個月。

(略) 地貌類型為賀蘭山東麓沖洪積扇，氣候類型屬中溫帶大#性干旱 (略) ，多年平均氣溫8.7℃，多年平均降水量202mm，多年平均風速2.5m/s，土壤類型主要為灰鈣土，植被類型為干旱草原植被。水土流失以中度風力侵蝕為主，侵蝕模數為2800t/km²?a。項 (略) 域屬省級水土流失重 (略) ，容許土壤流失量為1000t/km²?a。

根據《中華人民共和國水土保持法》有關規(guī)定，2025年3月17日， (略) 審批 (略) 主持召開了《 (略) 鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)礦山生態(tài)修復項目水土保持方案報告書》技術評審。參加會議的有項目建 (略) 國土空間生態(tài)修復中心， (略) (略) 、 (略) (略) 農業(yè)農 (略) ，方案編制單位寧夏水利水電勘 (略) 的代表及特邀專家等，會議成立了專家組（名單附后）。

與會代表和專家觀看了現場影像資料，聽取了項目建設單位關于項目前期進展、工程概況的介紹，方案編制單位關于方案報告書內容的匯報，經專家組質詢、討論與評審，形成以下審查意見：

一、主體工程水土保持評價

（一）同意水土保持制約性因素的分析與評價結論。

（二）基本同意對工程占地、土石方平衡及施工工藝與方法等的分析與評價。

（三）基本同意對主體設計中具有水土保持功能措施的評價和界定。

二、水土流失防治責任范圍

同意本階段方案確定的水土流失防治責任范圍為388.02hm²。

三、水土流失預測

同意水土流失預測時段劃分及預測方法。經預測，項目建設征占、擾動原地貌面積為388.02hm²，新增水土流失量#.56t。建設期是水土流失的主要時段。

四、水土流失防治目標

同意水土流失防治標準等級執(zhí)行西北黃 (略) 一級標準，基本同意設計水平年的防治指標值為：水土流失治理度93%，土壤流失控制比0.8，渣土防護率92%，林草植被恢復率95%，林草覆蓋率24%。

五、 (略) 及措 (略)

（一）同意本項目水土流失 (略) 劃分為生 (略) 、蓄水池及泵 (略) 、管 (略) 3個水土流失 (略) 。

（二）基本同意水土流失防治措施體系 (略) 。

六、分區(qū)防 (略)

基本同意本項目的防 (略) ，主 (略) (略) 的主要防治措施工程量為：

（1）生 (略)

①植物措施：栽植灌木16.60hm²，種草59.28hm²。

②臨時措施：灑水抑塵#m³。

（2）蓄水池及泵 (略)

①工程措施：碎石覆蓋8750m²，土地整治2.68hm²。

②植物措施：種草2.68hm²。

③臨時措施：灑水抑塵3600m³， (略) 苫蓋#m²。

（3）管 (略)

①工程措施：表土剝離0.#m³，表土回覆0.#m³，土地復耕1.93hm²，土地整治0.96hm²。

②植物措施：種草0.96hm²。

③臨時措施： (略) 苫蓋9000m²。

七、水土保持施工組織設計

基本同意水土保持施工組織及進度安排。

八、水土保持監(jiān)測

基本同意水土保持監(jiān)測時段、內容和方法。本工程主要采用遙感監(jiān)測、調查監(jiān)測和地面定點監(jiān)測相結合的監(jiān)測方法，監(jiān)測的重點時段為建設期，監(jiān)測 (略) 域為生 (略) 。

九、水土保持概算

同意水土保持投資概算編制依據及方法，基本同意本項目水土保持總投資205.#元，其中工程措施27.#元，植物措施119.#元，臨時措施29.#元，獨立費用26.#元，基本預備費2.#元，免征水土保持補償費。

十、水土保持效益分析

同意水土保持效益分析，水土保持方案實施后，項目建設水土流失可基本得到控制，生態(tài)環(huán)境得到一定程度恢復。

十一、“方案”需修改補充的內容：

1.完善綜合說明、項目組成、施工工藝、自然概況，復核占地面積、土石方量，明確棄方去向或綜合利用的防治責任。

2.完善主體工程水土保持評價相關內容。

3.復核水土流失預測結論。

4.完善水土保 (略) ，優(yōu)化水土保持措施設計。

5.復核水土保持措施工程量、獨立費用及總投資

6.完善水土保 (略) 、典型設計等相關圖件和水土保持管理相關內容。

綜上所述，專家組認為本方案編制符合有關技術規(guī)范的規(guī)定和要求，基本同意通過審查，經補充、修改完善后上報審批。

專家組組長：

2025年3月17日