寧東能源化工基地第三輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實情況

2024年5月8日， (略) 黨委第三生態(tài)環(huán)境保護督察組向?qū)帠|能源化工基地反饋 (略) 第三輪生態(tài)環(huán)境保護督察意見。寧東基地黨工委、管委會高度重視，始終堅持把生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改作為一項重大政治任務(wù)，從嚴從速開展督察反饋問題整改。制定印發(fā)《寧東能源化工基地貫徹落實第三 (略) 生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》，細化分解整改任務(wù)46項，交辦信訪轉(zhuǎn)辦件9件。截至2025年1月，需2024年整改20項任務(wù)已全部完成整改，2025年、2026年及長期堅持整改的26項任務(wù)正在按時序推進；交辦的9件信訪轉(zhuǎn)辦件已全部辦結(jié)。

一、提高政治站位，扛牢生態(tài)環(huán)境保護督察整改政治責任

（一）強化理論學(xué)新時代中國特色社會主義思想及生態(tài)文明思想，深刻領(lǐng)悟總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話和考察寧夏重要講話指示批示精神，圍 (略) 黨委十三屆五次全會安排部署，嚴格落實“1+4”系列文件工作要求，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護政治責任，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、捍衛(wèi)“兩個確立”，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。2024年，寧東基地黨工委理論學(xué)生態(tài)文明思想、黨的二十屆三中全會精神、總書記考察寧夏重要講話精神；舉辦各類培訓(xùn)班7次，專題學(xué)生態(tài)文明思想和黨的二十屆三中全會精神，教育引導(dǎo)廣大干部自覺踐行生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念。

（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實整改責任。成立寧東能源化工基地生態(tài)環(huán)境保護委員會，修訂完善《寧東基地黨工委和管委會及有關(guān)部門（單位）生態(tài)環(huán)境保護責任辦法》，制定印發(fā)《寧東能源化工基地黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》，將生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改任務(wù)納入年度效能目標考核，將工業(yè)固廢和異味擾民問題納入寧東基地紀檢監(jiān)察工委政治監(jiān)督，健全了生態(tài)環(huán)境保護責任體系，壓實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，推動形成上下協(xié)作、橫向協(xié)同、形成合力的“大環(huán)保” (略) 。2024年，在黨工委會議、主任辦公會議、專題會議上分別研究生態(tài)環(huán)境保護工作和督察整改事宜24次、16次和45次。

（三）強化統(tǒng)籌調(diào)度，扎實推動整改。寧東基地黨工委、管委會召開會議，專題安排部署第三 (略) 生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作，并 (略) 4起環(huán)境違法典型案例，形成有效震懾。寧東基地環(huán)委會制定印發(fā)《關(guān)于認真做好第三 (略) 生態(tài)環(huán)境保護督察驗收銷號工作的通知》，建立健全事前督辦推動、事中檢查落實、事后跟蹤問效的全程督查督辦機制，先后召開調(diào)度會2次，下發(fā)工作提示函4份、督辦函4份，約談企業(yè)13家，扎實推進第三 (略) 生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。

二、加快綠色發(fā)展，持續(xù)推進寧東基地實現(xiàn)高顏值生態(tài)

（一）積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。深入實施節(jié)能減煤加氫5年行動計劃，2024年煤制烯烴（MTO）、水泥領(lǐng)域能效全部達到標桿水平，煤制#醇、煤焦化標桿水平產(chǎn)能比例分別達到36%、71%，寧夏寶豐能源煤制烯烴獲評工信部2023年度重點行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”第1名。加快推進CCUS示范工程，全國最大的#噸級CCUS示范項目一期工程建成、二期合作方案順利簽訂。高水平建設(shè)“ (略) ”，聚焦構(gòu)建新型能源體系和新型電力系統(tǒng)，啟動建設(shè)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè) (略) ，2024年12月開工建設(shè)首期#千瓦復(fù)合光伏項目。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴守生態(tài)環(huán)境保護“三線一單”。印發(fā)《寧東能源化工基地生態(tài) (略) 管控動態(tài)更新成果》，制定《寧東能源化工基地生態(tài)環(huán)境準入清單（2024版）》，實施生態(tài) (略) 管控。制定高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)圖譜、新 (略) 線圖、招商圖譜，確定現(xiàn)代煤化工、新型材料、精細化工、清潔能源四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，精耕細作、持續(xù)發(fā)展煤制油、煤基烯烴、高性能纖維等細分產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，實施新型工業(yè)化年度推進計劃，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級改造，新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)加快培育壯大，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分別完成工業(yè)總產(chǎn)值635.2億元、155億元、343.8億元、17.2億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的57.5%，同比提高5.7個百分點。開展寧東基地存量用 (略) 置專項行動，分類建立存量用地數(shù) (略) 置臺賬，通過促開工、轉(zhuǎn)讓、分期開發(fā)等方式盤活4000余畝。2024年度批而未供和閑 (略) 置任務(wù)完成率分別為110.3%和255.92%。

（三）科學(xué)合理控制煤炭消費量。有序?qū)嵤┕?jié)能降碳改造和靈活性改造，完成所有煤電機組靈活性改造，實施煤電機組節(jié)能改造項目7個，火電平均發(fā)電煤耗同比下降1.2克標準煤/千瓦時。積極推進供熱改造，推廣工業(yè)余熱余壓余氣綜合利用，不斷提高燃煤機組效率、資源利用率和清潔排放率。完成現(xiàn)役煤電機組“三改聯(lián)動”改造#千瓦。合理控制煤炭消費，推動煤炭與新能源耦合發(fā)展。全面落實煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費總量政策，引導(dǎo)高耗能企業(yè)“以電代煤”“以氫換煤”，提高清潔能源消費比重。

（四）認真落實“四水四定”。印發(fā)《寧東能源化工基地計劃用水管理辦法（試行）》《寧東能源化工基地用水權(quán)收儲交易管理辦法（試行）》《寧東能源化工基地用水權(quán)動態(tài)實施方案（試行）》，修訂完善《寧東能源化工基 (略) 水資源剛性約束管理辦法》和《關(guān)于推進寧東能源化工基地非常規(guī)水資源化利用實施意見》，完善寧東基地水資源管理保障機制。成功 (略) 首批節(jié) (略) ，建成國家工業(yè)廢水循環(huán)利用 (略) 。打造寧東基地水資源監(jiān)管數(shù) (略) ，完成寧東基 (略) 用水計劃、用水統(tǒng)計、水權(quán)交易等10個主要軟件模塊的開發(fā)及運行調(diào)試，有效 (略) 水資源監(jiān)管信息化水平。

三、聚焦突出環(huán)境問題，深入打好生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)

以群眾反映強烈的異味擾民、建筑及生活垃圾隨意傾倒等環(huán)境民生問題為導(dǎo)向，深入打好生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)六大專項治理行動。2024年，寧東基地環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例83.3%，同比增加18天，空氣質(zhì)量指數(shù)同比改善6.1%。國控斷面鴨子蕩水庫水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類限值，區(qū)控大河子溝寧東靈武交接斷面水質(zhì)達到Ⅳ類，達 (略) 考核要求。一般工業(yè)固廢綜合利用率達到66%，超出目標任務(wù)6個百分點。

（一）扎實開展環(huán)境空氣質(zhì)量專項治理行動。推動中石化#噸/年電石渣制水泥項目完成超低排放改造，寶豐能源#噸焦化超低排放改造項目加快建設(shè)。委托生態(tài)環(huán)境部評估中心開展兩輪VOCS全流程檢查。重污染天氣實施錯峰生產(chǎn)，要求寶豐能源等7家重點管控企業(yè)42臺65蒸噸以上燃煤鍋爐氮氧化物執(zhí)行“超超低”排放限值。印發(fā)《寧東基地異味治理實施方案》，制定一帆生物、劍牌農(nóng)化等8家重點異味企業(yè)“一企一策”治理方案。督促石槽村、清水營、靈新煤礦加快封閉式儲煤棚項目建設(shè)。

（二）扎實開 (略) 理利用專項治理行動。建成現(xiàn)代煤化 (略) 雨污分流項目，開工建設(shè) (略) 雨污分流改造項目、 (略) 雨污分流項目。 (略) 建成兩套150立方米/天高濃鹽水CCE裝置。委托生態(tài)環(huán)境部評估中 (略) 64家重點涉水企業(yè)開 (略) 理專項檢查，制定《寧東基地水環(huán)境治理提升三年行動計劃》。高效開展高濃度廢水清理整治，督促18家企業(yè)清理暫存廢水約2.#噸。

（三）扎實開展固 (略) 置專項治理行動。建立了鎮(zhèn)、村、 (略) 格化巡查和環(huán)境違法行為有獎舉報機制，建成固體 (略) ，織牢“天、地、人”三維 (略) 絡(luò)。 (略) 70家危廢產(chǎn)生重點單位和11家持證經(jīng)營單位開展危廢環(huán)境管理規(guī)范化評估，評估結(jié)果均達標。嚴厲打擊固廢傾倒行為， (略) 涉一般工業(yè)固廢環(huán)境違法行為4起、傾倒建筑、生活垃圾違法行為16起，向內(nèi)蒙 (略) 移交一般工業(yè)固廢環(huán)境違法線索2起，兌現(xiàn)非法傾倒固體廢物、危險廢物舉報獎勵3.#元。建成投運固廢綜合利用項目2個，年消耗利用工業(yè)固廢近#噸；簽約固廢綜合利用項目4個；正在辦理前期手續(xù)固廢綜合利用項目4個。

（四）扎實開展企業(yè)自動監(jiān)控專項治理行動。委托生態(tài)環(huán)境部評估中心開展三輪在線監(jiān)控設(shè)施全覆蓋檢查。建成181座標準化在線監(jiān)測站房， (略) 企業(yè)環(huán)保專責和第三方運維人員開展污染源在線監(jiān)測設(shè)施專題培訓(xùn)4次，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假問題得到有效遏制。

（五）扎實開展環(huán)保設(shè)施安全專項治理行動。委托中化協(xié)開展環(huán)保設(shè)施安全風險辨識評估和隱患排查，檢查企業(yè)170家次，發(fā)現(xiàn)問題1580個，整改完成1380個。 (略) 企業(yè)開展了2期生態(tài)環(huán)境保護培訓(xùn)班，不斷提升企業(yè)環(huán)保設(shè)施安全管理水平。

（六）扎實開展環(huán)保執(zhí)法能力專項治理行動。印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管包保責任制工作方案》，將80%以上執(zhí)法力量下沉一線。啟動非現(xiàn)場執(zhí)法前期工作，實行對企業(yè)用水用能用電全過程監(jiān)管。建立了139家企業(yè)生態(tài)環(huán)?！耙黄笠粰n”電子化系統(tǒng)。

四、多措并舉，全面提升生態(tài)環(huán)境治理水平

實施生態(tài)治理提升獎補，制定印發(fā)《寧東基地生態(tài)環(huán)境治理提升項目獎補辦法（試行）》，推動企業(yè)實施生態(tài)治理提升工程項目20個，擬發(fā)放獎補資金#元，撬動新增環(huán)保投資1.22億元。搶抓國家政策機遇，支持國 (略) (略) 、 (略) 和寧夏寧東 (略) 在節(jié)能降碳和設(shè)備更新技術(shù)改造方面分別獲得“兩重”“兩新”國家資金#元、#元、#元。積極推進生態(tài)環(huán)境損害賠償，2024年啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償程序案件線索12起，已辦結(jié)9起，逐步推動形成“誰污染誰治理、誰損害誰賠償” (略) 。

下一步，寧東能源化工基地將持續(xù)深入學(xué)生態(tài)文明思想，堅決貫徹落實黨中央、 (略) (略) 關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的決策部署，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護督察整改政治責任，扎實做好督察整改“后半篇文章”。一是深入打好生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，開展涉異味重點管控企業(yè)“一企一策”綜合治理，加大重點行業(yè)、重點企業(yè)大氣污染超低排放和提級擴面改造，確保優(yōu)良天數(shù)比例完 (略) 下達的考核目標，揮發(fā)性有機物和氮氧化物削減量、優(yōu)良天數(shù)比例完成“十四五”和年度考核目標，重污染天氣比率控制在0.3%以內(nèi)。持續(xù)加強水環(huán)境治理，建立健全綜合治理工作機制，實施礦井水分 (略) (略) 理廠提升改造項目，建成碳基新材 (略) 雨污分流工程，開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)工程，確保水質(zhì)達標率100%。持續(xù)加大固廢綜合利用，加大政策支持力度，建成一批固廢綜合利用項目，積極推進粉煤灰、煤矸石井下回填大宗利用，開展國能寧煤“無廢企業(yè)”建設(shè)試點，力爭固廢綜合利用率達到68%。持續(xù)提升在線監(jiān)控設(shè)備監(jiān)管能力，建成62個標準化站房，實現(xiàn)重點企業(yè)在線監(jiān)測規(guī)范化全覆蓋。 (略) 首個固定污染源自動監(jiān)控實訓(xùn)基地，打造國內(nèi)一流污染源自動監(jiān)控站點。持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境智慧化管理水平，全面推動污染源非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)用水、用電、用能、生產(chǎn)工況全過程監(jiān)管。2025年完 (略) 和20家企業(yè)非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管試點建設(shè)。持續(xù)提升寧東基地生態(tài)顏值，優(yōu)化寧東生產(chǎn)、生態(tài)、生 (略) ， (略) 園區(qū)生活垃圾和污 (略) 理力度，強化邊溝、大河子溝綜合整治， (略) “顏值”。二是持續(xù)加快綠色低碳發(fā)展。加快建設(shè) (略) ，圍繞構(gòu)建新型能源體系和新型電力系統(tǒng)，高水平建設(shè)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè) (略) ，新增綠電雙邊 (略) 荷儲一體化配套光伏裝機#千瓦，力爭綠電比例達到50%。大力發(fā)展可再生能源制氫，充分發(fā)揮寧東最大應(yīng)用場景優(yōu)勢，制定三年實施方案，開工建設(shè)國能寧煤等 (略) 光伏制氫項目，助力打造“中國綠氫谷”。加大能源節(jié)約集約利用，深入推進節(jié)能改造升級，實施50個重點技改項目，設(shè)備更新改造3000臺（套）以上，節(jié)約能源消費量#噸標準煤以上；加快推動企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加大節(jié)能低碳和清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備的升級改造，推廣資源循環(huán)型生產(chǎn)模式，工業(yè)重點領(lǐng)域達到標桿水平的產(chǎn)能比例持續(xù)提高；加強余熱余壓循環(huán)再利用，爭取開工建設(shè)煤制油氣化黑水余熱制蒸汽示范項目，打造全國新標桿。加快推進交通運輸綠色轉(zhuǎn)型，制定綠色交通發(fā)展三年行動計劃，大力發(fā)展多式聯(lián)運，完善充（換）電站、加氫站等 (略) 絡(luò)，推廣新能源車輛、氫能重卡等低碳交通運輸工具，加快淘汰老舊營運貨車。穩(wěn)妥有序推進碳達峰碳中和，加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系，啟動“十五五”碳達峰行動方案編制工作，建立“十五五”碳排放雙控指標體系，推動能耗“雙控”逐步向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。三是狠抓各級督察反饋問題整改。堅持把中央生態(tài)環(huán)保督察、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片、 (略) 督察反饋問題、“四防”反饋問題等打捆整改，壓實整改責任，實行臺賬銷號管理，對本年度必須完成整改的，按季度細化目標任務(wù)；對需長期整改的，按年度細化目標任務(wù)，在保證整改工作質(zhì)量的前提下力爭提前完成。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查調(diào)度，形成事前督辦、事中檢查、事后問效的閉環(huán)機制，定期召開調(diào)度會，及時研究解決問題，做到“問題不查清不放過、整改不徹底不放過、責任不追究不放過”，確保整改落實無死角、 (略) 。四是積極創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè) (略) 。對標對表《國家生態(tài)工業(yè) (略) 標準》《生態(tài)文明建 (略) （生態(tài) (略) ）管理辦法》創(chuàng)建指標（經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)共生、資源節(jié)約、環(huán)境保護、信息公開五大類31項），積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建 (略) （生態(tài) (略) ），編制《寧東能源化工基地生態(tài)文明建 (略) （生態(tài) (略) ）建設(shè)實施方案》和演示文稿并 (略) 生態(tài)環(huán)境廳，以創(chuàng)促改、以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促管、以創(chuàng)提質(zhì)，通過創(chuàng)建將寧東基地環(huán)保治理水平提檔升級。

附件：寧東能源化工基地貫徹落實第三 (略) 生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務(wù)進展情況.docx