?寧東能源化工基地黨工委??寧東能源化工基地管委會關(guān)于寧東能源化工基地2024年生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任履行情況的報(bào)告

2024年， (略) 黨委和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，寧東能源化工基地黨工委、管委會以新時代中國特色社會主義思想特別是生態(tài)文明思想為指引，深入學(xué)總書記考察寧夏重要講話精神，全面落 (略) 黨委十三屆七次、八次、九次、十次全會部署要求，切實(shí)履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，爭做建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā) (略) 的排頭兵。

一、目標(biāo)完成情況

2024年，寧東基地環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例83.3%，同比增加18天，空氣質(zhì)量指數(shù)同比改善6.1%，6項(xiàng)主要污染物“4降2平”，PM₁₀年均濃度53微克/立方米，同比下降17.2%，為歷史最優(yōu)水平；PM_2.5年均濃度23微克/立方米，同比持平；未發(fā)生重度及以上污染天。國控?cái)嗝骧喿邮幩畮焖|(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類限值，區(qū)控大河子溝寧東靈武交接斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類，達(dá) (略) 考核要求。一般工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到66%，超出目標(biāo)任務(wù)6個百分點(diǎn)。

二、工作開展情況

（一）堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)保政治責(zé)任。牢記“國之大者”，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高顏值生態(tài)，從思想上、政治上、工作上嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。2024年以來黨工委會議、主任辦公會議、專題會議分別研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作24次、16次、45次，黨工委理論學(xué)生態(tài)文明思想4次，將工業(yè)固廢和異味擾民問題納入寧東基地紀(jì)檢監(jiān)察工委政治監(jiān)督，引領(lǐng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，凝聚起抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的高度共識。積極協(xié) (略) 修訂《 (略) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，賦予寧東管委會生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法權(quán)。修訂《寧東基地黨工委和管委會及有關(guān)部門（單位）生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任辦法》，制定《寧東基地黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，高規(guī)格組織召開第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作部署會、2024年生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)工作會議。邀 (略) 黨校、 (略) 生態(tài)環(huán)境廳等單位開展生態(tài)文明建設(shè)專題輔導(dǎo)3次，切實(shí)扛起生態(tài)環(huán)保政治責(zé)任，增強(qiáng)做好生態(tài)環(huán)保工作的積極性、主動性和自覺性。

（二）持續(xù)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)妥有序推動碳達(dá)峰碳中和，加快實(shí)施節(jié)能減煤加氫5年行動計(jì)劃，制定工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳再提升示范工程和大規(guī)模設(shè)備更新改造實(shí)施方案，全國最大的(略)噸級CCUS示范項(xiàng)目一期工程建成、二期合作方案順利簽訂，全年實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目29個，節(jié)約能源消費(fèi)量216.(略)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元GDP能耗提前完 (略) 下達(dá)目標(biāo)；火電平均發(fā)電煤耗同比下降1.2克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時，煤制油、煤制烯烴（MTO）能效全部達(dá)到標(biāo)桿水平，其中寶豐能源煤制烯烴獲評工信部行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”第1名，煤制(略)醇、煤焦化標(biāo)桿水平產(chǎn)能比例分別達(dá)到36%、71%， (略) 絡(luò)小組納入中德能效工作組2024年工作計(jì)劃。聚焦源頭減碳、過程控碳、末端固碳，以新型能源體系和新型電力系統(tǒng)為抓手，扎實(shí)推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，寧東現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)納 (略) 特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) (略) 建設(shè)規(guī)劃，開工建設(shè)(略)千瓦綠電雙邊交易配套光伏，新增新能源裝機(jī)(略)千瓦，綠電裝機(jī)占比提高到26%，新能源發(fā)電量增長44.4%；建成國能綠氫碳減 (略) 一期工程，成 (略) 首個氫能全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉俄?xiàng)目，新增綠氫產(chǎn)能0.(略)噸。加大資源能源節(jié)約集約力度，創(chuàng)新工業(yè)余熱綜合利用，煤制油氣化黑水余熱制取低壓蒸汽技術(shù)試驗(yàn)成功。

（三）全力打好生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)。研究制定《寧東能源化工基地2024年生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案》，建立“月調(diào)度、季評比、年考評”機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)六大專項(xiàng)治理行動。一是環(huán)境空氣質(zhì)量專項(xiàng)治理行動。推動中石化(略)噸/年電石渣制水泥項(xiàng)目完成超低排放改造，寶豐能源(略)噸焦化超低排放改造項(xiàng)目加快建設(shè)。委托生態(tài)環(huán)境部評估中心開展兩輪VOCS全流程檢查，發(fā)現(xiàn)問題372個，完成整改338個，整改完成率90%。重污染天氣實(shí)施錯峰生產(chǎn)，要求寶豐能源等7家重點(diǎn)管控企業(yè)42臺65蒸噸以上燃煤鍋爐氮氧化物執(zhí)行“超超低”排放限值。印發(fā)《生態(tài)環(huán)境治理提升項(xiàng)目獎補(bǔ)辦法》，建成投運(yùn)企業(yè)生態(tài)治理提升工程項(xiàng)目20個。印發(fā)《寧東基地異味治理實(shí)施方案》，制定一帆生物、劍牌農(nóng)化等8家重點(diǎn)異味企業(yè)“一企一策”治理方案。督促石槽村、清水營、靈新煤礦加快封閉式儲煤棚項(xiàng)目建設(shè)。二 (略) 理利用專項(xiàng)治理行動。建成現(xiàn)代煤化 (略) 雨污分流項(xiàng)目，開工建設(shè) (略) 雨污分流改造項(xiàng)目、 (略) 雨污分流項(xiàng)目。 (略) 建成兩套150立方米/天高濃鹽水CCE裝置。委托生態(tài)環(huán)境部評估中 (略) 64家重點(diǎn)涉水企業(yè)開 (略) 理專項(xiàng)檢查，制定《寧東基地水環(huán)境治理提升三年行動計(jì)劃》。高效開展高濃度廢水清理整治，督促18家企業(yè)清理暫存廢水約2.(略)噸。三是固 (略) 置專項(xiàng)治理行動。建立了鎮(zhèn)、村、 (略) 格化巡查和環(huán)境違法行為有獎舉報(bào)機(jī)制，建成固體 (略) ，接入產(chǎn)廢企業(yè)24家，織牢“天、地、人”三維 (略) 絡(luò)。 (略) 70家危廢產(chǎn)生重點(diǎn)單位和11家持證經(jīng)營單位開展危廢環(huán)境管理規(guī)范化評估，評估結(jié)果均達(dá)標(biāo)。嚴(yán)厲打擊固廢傾倒行為， (略) 涉一般工業(yè)固廢環(huán)境違法行為4起、傾倒建筑、生活垃圾違法行為16起，向內(nèi)蒙 (略) 移交一般工業(yè)固廢環(huán)境違法線索2起，兌現(xiàn)非法傾倒固體廢物、危險(xiǎn)廢物舉報(bào)獎勵3.(略)元。建成投運(yùn)固廢綜合利用項(xiàng)目2個，年消耗利用工業(yè)固廢近(略)噸；簽約固廢綜合利用項(xiàng)目4個；正在辦理前期手續(xù)固廢綜合利用項(xiàng)目4個。四是企業(yè)自動監(jiān)控專項(xiàng)治理行動。委托生態(tài)環(huán)境部評估中心開展三輪在線監(jiān)控設(shè)施全覆蓋檢查，發(fā)現(xiàn)問題1300余個，完成整改1261個，整改完成率97%。建成181座標(biāo)準(zhǔn)化在線監(jiān)測站房， (略) 企業(yè)環(huán)保專責(zé)和第三方運(yùn)維人員開展污染源在線監(jiān)測設(shè)施專題培訓(xùn)4次，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假問題得到有效遏制。五是環(huán)保設(shè)施安全專項(xiàng)治理行動。委托中化協(xié)開展企業(yè)環(huán)保設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估和隱患排查，累計(jì)檢查企業(yè)146家次，發(fā)現(xiàn)問題1552個，完成整改1357個，整改完成率87%。 (略) 企業(yè)開展了2期生態(tài)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)班，不斷提升企業(yè)環(huán)保設(shè)施安全管理水平。六是環(huán)保執(zhí)法能力專項(xiàng)治理行動。印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管包保責(zé)任制工作方案》，將80%以上執(zhí)法力量下沉一線。補(bǔ)充2名參公人員，進(jìn)一步加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境人資力量。赴深圳、臺州、南通等 (略) 考察，啟動寧東基地非現(xiàn)場執(zhí)法前期工作，編制項(xiàng)目建設(shè)方案。建立了139家企業(yè)生態(tài)環(huán)保“一企一檔”電子化系統(tǒng)。

（四）扎實(shí)推進(jìn)各級督察反饋問題整改。始終堅(jiān)持把落實(shí)好各級督察反饋問題整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，堅(jiān)決扛起整改政治責(zé)任，以釘釘子精神扎實(shí)做好整改“后半篇文章”。截至2024年底，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察涉及寧東基地16項(xiàng)整改任務(wù)，已完成整改并驗(yàn)收銷號9項(xiàng)，剩余7項(xiàng)（2025年應(yīng)完成的5項(xiàng)、長期堅(jiān)持整改的2項(xiàng)）均按時序推進(jìn)；2023年黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問題涉及寧東基地2個問題，需2024年整改的1個問題已完成整改并銷號；2023年生態(tài)環(huán)境部調(diào)研組檢查反饋問題涉及18家企業(yè)86個問題均完成整改；2019 (略) 黨委生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察共16項(xiàng)整改任務(wù)，14項(xiàng)任務(wù)已完成整改并驗(yàn)收銷號，1項(xiàng)任務(wù)按時序進(jìn)度推進(jìn)，1項(xiàng)未按期完成整改；2021 (略) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察共22項(xiàng)整改任務(wù)，19項(xiàng)任務(wù)已完成整改并驗(yàn)收銷號，3項(xiàng)未按期完成整改；2024年第三 (略) 生態(tài)環(huán)保督察反饋問題46項(xiàng)，需2024年整改的20項(xiàng)已全部完成整改，其余26項(xiàng)整改任務(wù)按時序進(jìn)度推進(jìn)。

三、存在問題

一是持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量難度較大。寧東基地2024年工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元， (略) 三分之一，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上，空氣質(zhì)量指數(shù)同比改善6.1%，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境空氣質(zhì)量改善“雙贏”。隨著65蒸噸以上燃煤鍋爐在“超低排放”基礎(chǔ)上氮氧化物執(zhí)行“超超低”排放限值，水泥行業(yè)執(zhí)行超低排放要求，重點(diǎn)涉氣排放企業(yè)末端減排空間已達(dá)極限， (略) (略)噸/年煤制烯烴、平煤神馬尼龍全產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量難度較大。

二是工業(yè)固廢綜合利用率提升難度較大。寧東基地一般工業(yè)固廢產(chǎn)量從2019年(略)噸增長到2024年(略)噸，利用率從36%提升到66%（全國平均水平60%）。固廢利用主要用于生產(chǎn)傳統(tǒng)建材，利用渠道單一，產(chǎn)品附加值低、利潤低，資 (略) 場、運(yùn)距、季節(jié)等因素限制明顯。固廢利用產(chǎn)品應(yīng)用場景缺乏國家和地方標(biāo)準(zhǔn)， (略) 、寧東基地相繼出臺工業(yè)固廢綜合利用政策， (略) 建設(shè)、水利工程等領(lǐng)域缺乏固廢綜合利用產(chǎn)品工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，目前尚未實(shí)現(xiàn)大規(guī)模利用。固廢綜合利用進(jìn)一步提高空間有限，提升難度呈幾何式增長。

四、下一步工作

2025年，寧東基地生態(tài)環(huán)境工作將以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展為中心，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)，以更實(shí)作風(fēng)、更大力度、更嚴(yán)舉措推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。

（一）深入打好生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，開展涉異味重點(diǎn)管控企業(yè)“一企一策”綜合治理，加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)大氣污染超低排放和提級擴(kuò)面改造，確保優(yōu)良天數(shù)比例完 (略) 下達(dá)的考核目標(biāo)，揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物削減量、優(yōu)良天數(shù)比例完成“十四五”規(guī)劃和年度考核目標(biāo)，重污染天氣比率控制在0.3%以內(nèi)。持續(xù)加強(qiáng)水環(huán)境治理，建立健全綜合治理工作機(jī)制，實(shí)施礦井水分 (略) (略) 理廠提升改造項(xiàng)目，建成碳基新材 (略) 雨污分流工程，開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)工程，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。持續(xù)加大固廢綜合利用，加大政策支持力度，建成一批固廢綜合利用項(xiàng)目，積極推進(jìn)粉煤灰、煤矸石井下回填大宗利用，開展國能寧煤“無廢企業(yè)”建設(shè)試點(diǎn)，力爭固廢綜合利用率達(dá)到68%。持續(xù)提升在線監(jiān)控設(shè)備監(jiān)管能力，建成62個標(biāo)準(zhǔn)化站房，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)測規(guī)范化全覆蓋。 (略) 首個固定污染源自動監(jiān)控實(shí)訓(xùn)基地，打造國內(nèi)一流污染源自動監(jiān)控站點(diǎn)。持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境智慧化管理水平，全面推動污染源非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用水、用電、用能、生產(chǎn)工況全過程監(jiān)管。2025年完 (略) 和20家企業(yè)非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管試點(diǎn)建設(shè)。持續(xù)提升寧東基地生態(tài)顏值，優(yōu)化寧東生產(chǎn)、生態(tài)、生 (略) ， (略) 園區(qū)生活垃圾和污 (略) 理力度，強(qiáng)化邊溝、大河子溝綜合整治， (略) “顏值”。

（二）持續(xù)加快綠色低碳發(fā)展。加快建設(shè) (略) ，圍繞構(gòu)建新型能源體系和新型電力系統(tǒng)，高水平建設(shè)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè) (略) ，新增綠電雙邊 (略) 荷儲一體化配套光伏裝機(jī)(略)千瓦，力爭綠電比例達(dá)到50%。大力發(fā)展可再生能源制氫，充分發(fā)揮寧東最大應(yīng)用場景優(yōu)勢，制定三年實(shí)施方案，開工建設(shè)國能寧煤等 (略) 光伏制氫項(xiàng)目，助力打造“中國綠氫谷”。加大能源節(jié)約集約利用，深入推進(jìn)節(jié)能改造升級，實(shí)施50個重點(diǎn)技改項(xiàng)目，設(shè)備更新改造3000臺（套）以上，節(jié)約能源消費(fèi)量(略)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上；加快推動企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加大節(jié)能低碳和清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備的升級改造，推廣資源循環(huán)型生產(chǎn)模式，工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例持續(xù)提高；加強(qiáng)余熱余壓循環(huán)再利用，爭取開工建設(shè)煤制油氣化黑水余熱制蒸汽示范項(xiàng)目，打造全國新標(biāo)桿。加快推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型，制定綠色交通發(fā)展三年行動計(jì)劃，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，完善充（換）電站、加氫站等 (略) 絡(luò)，推廣新能源車輛、氫能重卡等低碳交通運(yùn)輸工具，加快淘汰老舊營運(yùn)貨車。穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系，啟動“十五五”碳達(dá)峰行動方案編制工作，建立“十五五”碳排放雙控指標(biāo)體系，推動能耗“雙控”逐步向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。

（三）狠抓各級督察反饋問題整改。堅(jiān)持把中央生態(tài)環(huán)保督察、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片、 (略) 督察反饋問題、“四防”反饋問題等打捆整改，壓實(shí)整改責(zé)任，實(shí)行臺賬銷號管理，對本年度必須完成整改的，按季度細(xì)化目標(biāo)任務(wù)；對需長期整改的，按年度細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，在保證整改工作質(zhì)量的前提下力爭提前完成。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查調(diào)度，形成事前督辦、事中檢查、事后問效的閉環(huán)機(jī)制，定期召開調(diào)度會，及時研究解決問題，做到“問題不查清不放過、整改不徹底不放過、責(zé)任不追究不放過”，確保整改落實(shí)無死角、 (略) 。

（四）積極創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè) (略) 。對標(biāo)對表《國家生態(tài)工業(yè) (略) 標(biāo)準(zhǔn)》《生態(tài)文明建 (略) （生態(tài) (略) ）管理辦法》創(chuàng)建指標(biāo)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)共生、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、信息公開五大類31項(xiàng)），積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建 (略) （生態(tài) (略) ），編制《寧東能源化工基地生態(tài)文明建 (略) （生態(tài) (略) ）建設(shè)實(shí)施方案》和演示文稿并 (略) 生態(tài)環(huán)境廳，以創(chuàng)促改、以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促管、以創(chuàng)提質(zhì)，通過創(chuàng)建將寧東基地環(huán)保治理水平提檔升級。

寧東能源化工基地黨工委寧東能源化工基地管委會

2025年3月10日