木里縣依吉鄉(xiāng)雨初村通組路硬化項目“租購聘”工作方案

2024年5月14日，縣級以工代賑項目負責人會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目負責人、村委會主要負責人指導項目理事會起草了《木里縣依吉鄉(xiāng)雨 (略) 硬化項目“租購聘”工作建議方案》。5月23日，縣級以工代賑項目負責人召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目負責人，鄉(xiāng)紀委負責人，村“兩委”委員，項目理事會理事長、副理事長及各管理小組組長召開專題會議，對項目理事會起草的《木里縣依吉鄉(xiāng)麥洛村* (略) 硬化項目“租購聘”工作建議方案》進行了審議。理事會根據會議意見建議，修改完善了該項目“租購聘”工作建議方案，現提交村民代表會議進行審定。

一、工程概況

木里縣依吉鄉(xiāng)雨初村，項目業(yè)主單位為麥洛村村民委員會，主要建設內容 (略) 1.621公里，路面寬度3.5m，兩側設0. (略) 肩，厚度0.2米。計劃建設工期為2024年3月-2024年12月。

二、租購聘主要內容

（一）機械（機具）租賃

機械（機具）租賃清單

（二）物資購買

材料采購清單

（三）聘請“三員”或委托第三方機構情況

若項目理事會具備施工管理、質量監(jiān)督、檔案收集相關能力，可不聘請“三員”或委托第三方機構。若聘請“三員”不能滿足項目需求，可委托第三方機構開展施工管理、質量監(jiān)督、檔案收集相關工作，委托程序參照政府采購相關要求開展。同一類事項聘請和委托不得同時開展。

三、租購聘對象及條件

（一）機械（機具）租賃

1.機械租賃對象：公司、個體工商戶或自然人，公司或個體工商戶需具有相應的營業(yè)執(zhí)照，自然人手續(xù)齊全，機械操作人員要持特種設備操作證上崗，經營范圍要滿足項目施工對機械設備的要求。

2.機械（機具）設備應在保險期內，在租用期間發(fā)生機械（機具）故障，由出租方負責維修維護，并承擔相關費用，不得影響租賃方正常施工進度，若3日內不能維修好的，由出租方更換相同類型機械（機具），若因機械（機具）故障造成租賃方損失的，由出租方承擔。

3.中選供應商提供的機械（機具）及操作手必須全額購買安全意外保險。

（二）材料采購

主材類（主要為水泥、砂、塊石、石子、鋼筋等）：公司或個體工商戶，具有相應的營業(yè)執(zhí)照，且符合經營范圍，確定為供貨商后需提供相關原材料質量檢測報告、產品合格證明等，供貨途中發(fā)生的任何意外，由供貨方負責。（水泥、砂石等主材，要提前明確建設周期內，采取固定價或 (略) 等方式）

輔材類（機磚、欄桿、警示樁、土工布、排水管、波紋管、放水設施、涵管、安全門、鐵絲、鐵釘等），項目理事會向村兩委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請批準通過后，由材料采購組自行采購，但采購價 (略) 場價格，同時做好材料入庫出庫登記造冊工作。

（三）人員聘用

聘請“三員”對象：根據設計具備相應資質、證書，有工程管理經驗2年以上，有以工代賑項目管理經驗者優(yōu)先。聘請對象應全程參與項目建設，按合同約定切實履責，規(guī)范提交工作過程資料，確保項目規(guī)范有序推進，按時完成。確保按計劃完成當地群眾務工組織及勞務報酬發(fā)放等相關工作。

（四）務工人員

為充分發(fā)揮中央預算內以工代賑資金項目賑濟作用，嚴

格執(zhí)行“能用人工的盡量不用機械，能用當地群眾的盡量不

用專業(yè)隊*”的原則，積極組織項目區(qū)群眾參與項目建設務

工獲得勞務報酬，促進群眾就近就地就業(yè)增收，鞏固脫貧攻

堅成果，全面鄉(xiāng)村振興。根據項目建設實際情況，制定本方

案。

委托的第三方機構也應遵守以上工作要求，完成工作任務。

四、租購聘詢價比價

（一）詢價比價工作組

組長：馬建林 材料采購組組長

成員：邊瑪娜姆 材料采購組成員

撒邊瑪 材料采購組成員

撒麻里瓦 施工管理組組長

阿機呷龍杜基 質量監(jiān)督組組長

李明才 財務管理組組長

阿子拉 檔案管理組組長

奶當旦珠里 物資管理組組長

（二）詢價比價程序

1.發(fā)布詢價比價公告

租購聘工作方案經召開村民代表會議表決通過后，縣級以工代賑項目負責人指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、項目理事會擬定詢價比價公告，對擬購買的主材類物資、機械（機具）租賃、“三員”聘請（第三方機構委托）在木里縣 (略) 站發(fā)布公告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村同步在依吉鄉(xiāng)政務公開欄、雨初村村務公開欄張貼公告。詢價公告中須明確租購聘的類別、預估數量、報價范圍、報價要求、聯系人及聯系電話等，符合法律法規(guī)及相關政策要求，公告公示時間不少于5個工作日。

2.開展問詢工作

（1）詢價公告發(fā)布后，詢價比價工作組聯系人及時分類匯總供應商信息，報名供應商達到3家及以上的直接進入實地詢價工作，不足3家在縣級供應商庫擇優(yōu)選取3家及以上供應商開展實地詢價工作。

（2）詢價比價工作組人員開展線下實地詢價，審核營業(yè)執(zhí)照、經營范圍，收集審核報價資料等。大宗物資、機械租賃、人員聘用詢價范圍不少于3家，對線下詢價情況予以收集整理匯總，整理情況主要包括營業(yè)執(zhí)照復印件、法人身份證復印件、公司銀行賬戶信息、報價單、現場詢價照片等資料。

（3）詢價比價工作應逐項單獨開展，嚴禁將多項采購內容打包，取平均價的方式統一采購。

（4）機械租賃由報名供應商（或符合條件的自然人）按照項目建設內容估算并報送小時（或天、月，由理事會根據實際情況確定）單價，也可根據實際情況采取按工程量報價。人員聘用或委托第三方機構報價，由供應商根據理事會要求報送單價或總價。

3.開展評比工作（召開詢價比價會議）

詢價比價公告期滿后，詢價比價工作組召開專題會議。會議通報公告及現場詢價情況，審核供應商資質，審議供應商報價資料，分類匯總形成報價排序清單。

4.開展選定工作

縣級項目負責人組織鎮(zhèn)項目負責人、紀檢干部、村“三委”負責人、項目理事會全體成員召開“選定”工作專題會議，詢價比價工作組匯報詢比工作開展情況，會議審核排序清單，充分聽取意見建議，并結合當地工作實際和基層治理需要，研判提出“租購聘”建議對象。

5.確定采購對象

“租購聘”建議對象提交村黨支部（村委會）會議舉手表決（或不記名投票）通過，并在鎮(zhèn)政務公開欄、村務公開欄進行公示，公示時間不少于5個工作日。

6.簽訂租購聘合約

公示無異議后，由項目理事會與租購聘對象簽訂協議（合同）。

（三）比價原則

遵循公開、公平、公正的原則，對參與報價的單位(個人)的信息要嚴格保密，避免不公平競爭。

在公示公告及詢價階段，詢價比價工作組向供應商明確提出租購聘需求、價格、質量和服務等標準和要求，同等條件下最低價確定為租購聘對象。如遇多家供應商報價均為最低價，由村黨支部（村委會）會議表決確定；如遇第一順序人放棄則由第二順序人遞補，以此類推。

（四）詢價比價結果運用

租購聘對象經5個工作日公示無異議后，按照相關程序簽訂租購聘協議（合同），所需要的租購聘內容根據合同約定和施工進度進行供應。

五、其他事項

（一）項目料場設置：項目施工場地，緊鄰項目現場，就地采用。

（二）在詢價比價過程中，遇到報價過程中出現過低報價（明 (略) 場價格15%以上）的情況，應召開村兩委及項目理事會會議，研判本次報價風險，聽取村兩委委員及項目理事會的意見，通知該報價方重新報價。若報價方承諾在符合規(guī)定標準、質量、規(guī)格的情況下供貨，可繼續(xù)開展詢價比價程序。

（三）嚴格按照項目管理要求，落實三方簽字責任制（送貨方、材料采購組、物資保管組），按照每批次貨物查驗質量合格證、材料檢測報告等資料。

（四）砂石、塊石及鋼筋材料簽訂固定價合同，水泥因為不易保管的特殊性，不方便一次性采購堆放，可實行簽訂不固定價（ (略) ）合同， (略) 場行情原因調價，供應商應在第一時間內將調價證明材料提交給采購方，如遇價格下調，供應商未向采購方告知，采購方將對供應商處以涉及貨款金額的10倍罰款，且終止合同。在供貨過程中，采購方如果發(fā)現供應商對合同約定的材料品牌更換調包的，采購方將供應商處以涉及貨款的5倍罰款，同時終止合同。（如水泥購買采取固定價，以上內容按固定價采購進行描述。）