睢寧縣耕地占補平衡項目立項[項目

如有修改意見，請以書面形式并加蓋公章、注明聯(lián)系人、聯(lián)系方式，于2023年11月30日17:00之前送至我單位，逾期不受理（如郵寄，2023年11月30日17: (略) 的郵件將不再受理）。

采購需求

一、采購標的

項目名稱：睢寧縣耕地占補平衡項目立項

項目編號：JSZC-*-XZDN-C2023-0004

本項目不接受超過1100元/畝（人民幣）（采購項目預算金額）的報價，本項目以單價招標，最終結(jié)算面積以實際面積結(jié)算為準。

二、項目背景

耕地是我國最為寶貴的資源，關系十幾億人吃飯大事，必須保護好，絕不能有閃失。總書記指出，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。農(nóng)田就是農(nóng)田，只能用來發(fā)展種植業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，要落實最嚴格的耕地保護制度，加強用途管制，規(guī)范占補平衡，強化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，推進撂荒地利用，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。農(nóng)田必須是良田，要建設國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，加強農(nóng)田水利建設。要采取“長牙齒”的硬措施，全面壓實各級地方黨委和政府耕地保護責任，中央要和各地簽訂耕地保護“軍令狀”，嚴格考核、終身追責，確保18億畝耕地實至名歸。

為切實落實非農(nóng)業(yè)建設占用耕地占補平衡制度，做好耕地占補平衡工作，依據(jù)《 (略) 自然資源廳關于進一步規(guī)范耕地占補平衡管理的通知》（蘇 自然資發(fā)〔2022〕369號）以及《 (略) 自然資源和規(guī)劃局 (略) 2023 年度補充耕地項目庫建設管理工作的通知》（徐自然資規(guī)函〔2022〕204 號）等文件精神，結(jié)合睢寧縣預支空間規(guī)模指標落地上圖方案的實際情況，開展睢寧縣2023年度土地整治項目。

三、工作內(nèi)容

1.基礎資料收集

收集最新國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)、預支空間規(guī)模指標落地上圖方案、“三區(qū)三線”劃定成果、高水位線、報批數(shù)據(jù)、25度以上坡地、歷年土地整治項目等相關數(shù)據(jù)。

2.后備資源分析

以最新年度國土變更調(diào)查為基礎，提取符合耕地占補平衡的地類，銜接預支空間規(guī)模指標上圖方案中的限制建設區(qū)、三區(qū)三線、高水位線、25度坡地、歷年整治項目、二調(diào)及三調(diào)變更中耕地圖斑、報批數(shù)據(jù)、公益林數(shù)據(jù)等限制性因素，按照單個圖斑不小于400m2，提取理論潛力。在理論潛力的基礎上，核對最新影像上是否為“非耕地”最終得到補充耕地后備資源數(shù)據(jù)。

3.立項條件審查

（1）系統(tǒng)檢查

上傳耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管5.0系統(tǒng)，立項前地類檢查（套合2009年、2018年土地利用現(xiàn)狀、套合三調(diào)結(jié)果）、25度以上地形面積檢查、圖數(shù)一致檢查（補充耕地面積、補充水田面積與對應圖形面積一致性檢查）、新增耕地范圍重疊檢查、套合不穩(wěn)定耕地檢查、自然保護區(qū)范圍檢查、生態(tài)保護紅線范圍檢查、疊加退耕還林范圍檢查；耕地質(zhì)量等別檢查、與批準建設用地檢查、套合采礦權(quán)檢查、規(guī)劃允許建設區(qū)檢查、驗收后地類檢查等。

項目選址應符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求，相對集中連片，盡可能與周邊耕地相連。禁止違規(guī)毀林開墾耕地，禁止在自然保護區(qū)、生態(tài)保護紅線內(nèi)、國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)、25度以上陡坡、河道湖區(qū)范圍內(nèi)等不穩(wěn)定利用耕地區(qū)域及法律法規(guī)禁止的其他區(qū)域開墾耕地。

（2）新增耕地來源

占補項目的新增耕地來源應為其他草地（0404）、工業(yè)用地（0601）、坑塘水面（1104）、溝渠（1107）、水工建筑用地（1109）、等地類。

新增耕地來源的現(xiàn)狀地類應以第三次全國國土調(diào)查為基礎的最新年度國土變更調(diào)查現(xiàn)狀為準，確保新增來源的真實性、合理性、合法性。嚴禁將第二次全國國土調(diào)查和最新年度變更調(diào)查中的原地類為耕地的圖斑作為新增耕地來源。

（3）新增耕地規(guī)模

耕地占補平衡補充耕地項目規(guī)模要求：土地開發(fā)、復墾項目地塊數(shù)不得超過10塊，每個地塊新增耕地不小于400平方米。

（4）重疊檢查

禁止占補項目新增耕地范圍與已實施的各類型土地整治項目新增耕地范圍重疊；禁止掛鉤項目新增農(nóng)用地、新增耕地范圍與已實施的各類型土地整治項目新增農(nóng)用地、新增耕地范圍重疊。

（5）影像檢查

占補項目須比對實施前一年遙感影像，各地塊非耕地規(guī)模需達到50%以上。同時每個地塊需要截取影像圖，做為成果內(nèi)容之一。

4.占補項目外業(yè)調(diào)查

通過國土調(diào)查云專業(yè)版APP逐個地塊現(xiàn)場核實拍照，確保拍照角度齊全。講外業(yè)踏勘過程中發(fā)現(xiàn)不符合立項要求的部分，記錄在圖紙上，進行內(nèi)業(yè)修改。同時和村委確定地塊的農(nóng)田水利配套工程實施意向。

5.立項成果編制備案

按照不超過10個地塊為一個項目組合，編制立項成果， (略) 自然資源局， (略) 級批復。

取得批復后，在耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管5.0 (略) 土地綜合整治系統(tǒng)進行立項階段備案。

6.土壤污染調(diào)查

通過資料查閱、人員訪談和現(xiàn)場踏勘，全面、系統(tǒng)、準確掌握該區(qū)新增耕地土壤環(huán)境質(zhì)量總體狀況，查明土壤污染類型、程度、來源等情況。在對新增耕地土壤污染狀況深入分析、科學評價的基礎上，按照《土壤污染防治法》第三十六條規(guī)定完成睢寧縣項目區(qū)土壤污染評定調(diào)查編制。對土壤污染狀況調(diào)查表明污染物含量超過土壤污染風險管控標準的耕地地塊，進行風險評估，并按照農(nóng)用地分類管理制度進行管理。

四、規(guī)劃要求

4.1成果內(nèi)容

1)規(guī)劃文本；

2)土地利用現(xiàn)狀圖；

3)土地利用規(guī)劃圖；

4)近期方案局部圖；

5)遙感影像圖；

6)項目規(guī)劃審查表；

7)土地權(quán)屬地類面積審核表；

8)項目明細表；

9)前后地類變化情況表；

10)拐點坐標表；

11)項目立項申請的函；

12)土地權(quán)屬證明；

13)與歷年項目不重復證明；

14)公示；

15)征求群眾意見情況；

16)公示結(jié)果無異議的說明；

17)縣級論證意見；

18)實施前照片；

19)部監(jiān)管系統(tǒng)預檢結(jié)果截圖。

4.2編制要求

1、完成方案相關編制材料；

2、確保按采購人要求日期前完成立項，提供立項文本等成果由睢寧縣自然資源和規(guī)劃 (略) 自然資源主管部門并通過審核取得立項批復。

五、結(jié)算方式及期限：

項目備案并經(jīng)*方確認后,*方一個月內(nèi)辦理完資金撥付，項目款一次性支付給*方，*方同時開具增值稅普通發(fā)票。

六、其他要求：詳見采購文件《合同草案條款》。