長豐縣城管局三噸壓縮式垃圾車采購更正公告（二）[2022]

更正公告（二）

一、項目基本情況

原公告的 (略) ：2022ACCHZ ***

原公告的采購項目名稱： (略) 三噸壓縮式垃圾車采購

首次公告日期：2022年6月9日

二、更正信息

更正事項： ?采購公告?采購文件□采購結(jié)果

更正內(nèi)容：

????1、本項目獲取招標文件時間更正為：2022年6月10日9:00至2022年7月15日10點00分（北京時間）

????2、本項目提交投標文件截止時間，開標時間及地點更正為：2022年7月15日10點00分（北京時間）；地點：長豐縣公 (略) （北城區(qū)）（長豐縣雙 (略) (略) 交口北 (略) 北樓） (略) 開標室。

????3、本項目招標文件第三章采購需求一、采購需求前附表中的供貨及安裝期限更正為：合同生效后7個工作日內(nèi)完成供貨、安裝調(diào)試。

????4、本項目招標文件第三章采購需求一、采購需求前附表中的付款方式更正為：交貨調(diào)試能正常工作，且經(jīng)采購人驗收合格后支付至合同價款的100%。

????5、本項目招標文件第三章采購需求二、貨物需求更正為：

?6、本項目招標文件第四章評標方法和標準中詳細審查更正為：

招標文件及已發(fā)更正公告中如有與本公告不一致的，以本公告為準。

更正日期：2022年6月29日

三、其他補充事宜

問1:招標文件設(shè)置交貨期畸短不合理，屬于以不合理的條款限制或排斥潛在投標人，涉嫌為特定供應(yīng)商提供中標便利。

事實依據(jù)： 招標文件第3、31頁關(guān)于交貨期的相關(guān)內(nèi)容如下：

一、招標文件規(guī)定的合同履行期限：合同生效后7個日歷日內(nèi)完成供貨、安裝調(diào)試不合理。本項目采購貨物為三噸壓縮式垃圾車3輛。一般情 (略) 家絕不會提前生產(chǎn)大量的環(huán)衛(wèi)汽車，代理商也不會囤積大量環(huán)衛(wèi)車，都是按訂單生產(chǎn)，除非是內(nèi)定招標才會提前生產(chǎn)、以畸短的交貨期使得其他放棄投標，從而達到控標的目的。環(huán)衛(wèi)車屬于定制專用車輛，正常都是按照用戶需求下單后生產(chǎn)。因此，投標人在合同簽訂后需根據(jù)項目需求生產(chǎn)對應(yīng)的產(chǎn)品，其間包括各種生產(chǎn)流程如設(shè)計加工、沖壓、焊接、涂裝、裝配等等，最后還要保證產(chǎn)品質(zhì)量進行各種 (略) ，上述過程均需要消耗一定的時間，且生產(chǎn)后還需要考慮運輸時間、疫情防控期間的交通等。而招標文件要求供應(yīng)商在7個日歷日內(nèi)完成生產(chǎn)、運輸?shù)冉回涍^程是不合理的，目前還需考慮疫情對生產(chǎn)、運輸?shù)挠绊?。只有提前獲知本項目采購需求并與采購人達成“合作共識”、預(yù)先生產(chǎn)的供應(yīng)商可以滿足，畸短交貨期涉嫌為特定供應(yīng)商提供中標便利條件，以此排斥其他供應(yīng)商、在評分上拉開與潛在供應(yīng)商的差距，達到高分高價中標的目的，屬于《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條：“采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商?！?/p>

二、過短的交貨期限也是為本地供應(yīng)商/廠家提供便利。一般來說，交貨期除生產(chǎn)時間外，還要包括運輸時間，外地供應(yīng)商與本地供應(yīng)商最大 (略) 途運輸時間，交貨期限只有短短7天，無疑是利于本地供應(yīng)商而變相提高了外地供應(yīng)商的響應(yīng)難度，違反了《中華人民共和國政府采購法》第五條：“任何單位和個人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場”和《 (略) 關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》第四條規(guī)定。

三、本項目明確合同履約期限內(nèi)投標人的職責，根據(jù)招標文件第33頁的報價要求“車輛購置稅、 (略) 交強險、商業(yè)險、上牌費等費用由采購人另行支付”表明投標人還要負責上牌，若供貨期包含上牌時間，更是不合理。上牌審批流程在很大程度上影響交貨的實際時間，車輛上牌需要經(jīng)歷辦理車輛檢測、申請、審批等手續(xù)，時間 (略) 需時長不固定，投標人無法提前預(yù)估其用時，短短7日的交貨期限，只有提前已經(jīng)知道采購需求甚至已生產(chǎn)供貨的特定供應(yīng)商才能符合要求。

四、我司曾就類似交貨期畸短問題向 (略) 提出投訴，投訴事項成立，責令采購人、代理機構(gòu)重新開展采購（附件2）。

綜上，招標文件設(shè)置如此畸短的供貨時間，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的情形，阻撓和限制供應(yīng)商自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場，以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商，涉嫌為特定供應(yīng)商提供中標便利。

因此，為保證本項目公平公正性，請采購人、代理機構(gòu)依法延長本項目的交貨期限。

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國政府采購法》

第三條 政府采購應(yīng)當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。

第五條 任何單位和個人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。

第七十一條 采購人、采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告， (略) 罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由 (略) 門或者有 (略) 分，并予通報：

（一）應(yīng)當采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購的；

（二）擅自提高采購標準的；

（三）以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的；

（四）在招標采購過程中與投標人進行協(xié)商談判的；

（五）中標、成交通知書發(fā)出后不與中標、成交供應(yīng)商簽訂采購合同的；

（六） (略) 門依法實施監(jiān)督檢查的。

2、《中華人民共和國政府采購法實施條例》

第二十條 采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：（一）就同一采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（三）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；（四）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件；（五）對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標準；（六）限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應(yīng)商；（七）非法限 (略) 有制形式、組 (略) 在地；（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

第六十一條 采購人發(fā)現(xiàn)采購代理機構(gòu)有違法行為的，應(yīng)當要求其改正。采購代理機構(gòu)拒不改正的，采購人應(yīng)當向本級人 (略) 門報告， (略) (略) 理。采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)采購人的采購需求存在以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇、歧視待遇或者其他不符合法律、法規(guī)和政府采購政策規(guī)定內(nèi)容，或者發(fā)現(xiàn)采購人有其他違法行為的，應(yīng)當建議其改正。采購人拒不改正的，采購代理機構(gòu)應(yīng)當向采購人的本級人 (略) 門報告， (略) (略) 理。

3、《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》

第二條 各地區(qū)、各部門制定涉及市場主體的政府采購制度辦法，要嚴格執(zhí)行公平競爭審查制度，評估對市場競爭的影響，防止出現(xiàn)排除、限制市場競爭問題。重點審查制度辦法是否設(shè)置不合理和歧視性的準入條件排斥潛在供應(yīng)商參與政府采購活動，是否設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批或者具有審批性質(zhì)的備案，是否違規(guī)給予特定供應(yīng)商優(yōu)惠待遇等。經(jīng)審查認為不具有排除、限制競爭效果的，可以頒布實施；具有排除、限制競爭效果的，應(yīng)當不予出臺或者調(diào)整至符合相關(guān)要求后出臺；未經(jīng)公平競爭審查的，不得出臺。

4、《政府采購需求管理辦法》

第五條 采購人對采購需求管理負有主體責任，按照本辦法的規(guī)定開展采購需求管理各項工作，對采購需求和采購實施計劃的合法性、合規(guī)性、合理性負責。

第三十一條 重點審查是在一般性審查的基礎(chǔ)上，進行以下審查：（一）非歧視性審查。主要審查是否指向特定供應(yīng)商或者特定產(chǎn)品，包括資格條件設(shè)置是否合理，要求供應(yīng)商提供超過2個同類業(yè)務(wù)合同的，是否具有合理性；技術(shù)要求是否指向特定的專利、商標、品牌、 (略) 線等；評審因素設(shè)置是否具有傾向性，將有關(guān)履約能力作為評審因素是否適當。

第三十七條 在政府采購項目投訴、 (略) 理和監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)采購方式、評審規(guī)則、供應(yīng)商資格條件等存在歧視性、限制性、不符合政府采購政策等問題的，依照《中華人民共和國政府采購法》等國 (略) 理。

針對質(zhì)疑事項1：請采購人、代理機構(gòu)依法延長本項目的交貨期限。

答1：本項目供貨及安裝期限的約定不違反相關(guān)法律法規(guī)，且所采購車輛也不屬于定制產(chǎn)品，根據(jù)采購人實際需求，本項目供貨及安裝期限調(diào)整為“合同生效后7個工作日內(nèi)完成供貨、安裝調(diào)試”。

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????問2：招標文件對價格扣除對象約定不合理，不符合《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的規(guī)定。

事實依據(jù)： 招標文件第8頁關(guān)于報價扣除的相關(guān)內(nèi)容如下：

第一，根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第四條規(guī)定，在政府采購活動中，供應(yīng)商提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策：“（一）在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該 (略) 或者注冊商標”，可見，法律法規(guī)規(guī)定只要投標人提供的產(chǎn)品是由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該 (略) 或者注冊商標即可給予價格扣除，并非只有投標人為小微和微型企業(yè)才可享受價格扣除，上述情形違背了《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》和《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》。

第二，招標文件規(guī)定“有（1）小型和微型企業(yè)價格扣除：10%。

（5）符合條件的向小微企業(yè)分包的大中型企業(yè)價格扣除：/%（本項目不采用）?！奔粗挥型稑巳藶樾⌒秃臀⑿推髽I(yè)在價格評審時進行報價扣除，根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第二條規(guī)定“ (略) 稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立， (略) 批準的中小企業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)?！钡谒臈l“在政府采購活動中，供應(yīng)商提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策：（一）在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該 (略) 或者注冊商標；”可見，在貨物采購項目中，供應(yīng)商提供的貨物只要是中小企業(yè)制造的，即可享受《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策，而非投標人必須是小型和微型企。

請采購人、代理機構(gòu)依法修改價格扣除優(yōu)惠政策的享受主體，并明確價格扣除的對象。

法律依據(jù)：

1、《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》

第四條在政府采購活動中，供應(yīng)商提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策：（一）在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該 (略) 或者注冊商標；（二）在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；（三）在服務(wù)采購項目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企業(yè)依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。在貨物采購項目中，供應(yīng)商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造貨物的，不享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策。以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

第十九條采購人未按本辦法規(guī)定為中小企業(yè)預(yù)留采購份額，采購人、采購代理機構(gòu)未按照本辦法規(guī)定要求實施價格扣除或者價格分加分的，屬于未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購政策，依照《中華人民共和國政府采購法》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責任。

2、《中華人民共和國政府采購法實施條例》

第二十條，采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

3、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》

第三條，國家將促進中小企業(yè)發(fā)展作為長期發(fā)展戰(zhàn)略，堅持各類企業(yè)權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，對中小企業(yè)特別是其中的小型微型企業(yè)實行積極扶持、加強引導、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針，為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。

針對質(zhì)疑事項2：請采購人、代理機構(gòu)依法修改價格扣除優(yōu)惠政策的享受主體，并明確價格扣除的對象。

????答2： (略) 提供的貨物為中小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)或殘疾人福利性單位制造可享受報價扣除，符合國家政策規(guī)定。

????問3：質(zhì)疑事項3： 招標文件變相違規(guī)收取沒有法律依據(jù)的質(zhì)保金，違反相關(guān)法律法規(guī)。

事實依據(jù)： 招標文件第31頁關(guān)于付款方式的相關(guān)內(nèi)容如下：

招標文件的“交貨調(diào)試能正常工作，且經(jīng)采購人驗收合格后支付

至合同價款的 95%，1 年后一次性無息付清?！笔亲兿嗍杖『贤痤~的5%作為質(zhì)保金，違反《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》：“三、加強政府采購執(zhí)行管理：采購人、采購代理機構(gòu)不得收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金”。根據(jù)《保障中小企業(yè)款項支付條例》第八條：“機關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日”

同時，關(guān)于能否收取質(zhì)量保證金的問題， (略) 國庫司留言如下： (略) ：5376- *** ，中華人民 (略) 國庫司明確回復(fù)：政府采購貨物和服務(wù)采購項目收取質(zhì)量保證金沒有法律規(guī)定，因此不得收取。

(略) ：2562- *** ，中華人民 (略) 國庫司明確回復(fù)：政府采購法律制度中沒有收取質(zhì)量保證金的規(guī)定。

因此，招標文件付款方式中變相要求收取質(zhì)量保證金的要求應(yīng)予以修改。

法律依據(jù)：

1、《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》

加強政府采購執(zhí)行管理：規(guī)范保證金收取和退還。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金。收取投標（響應(yīng)）保證金的，采購人、采購代理機構(gòu)約定的到賬（保函提交）截止時間應(yīng)當與投標（響應(yīng)）截止時間一致，并按照規(guī)定及時退還供應(yīng)商。收取履約保證金的，應(yīng)當在采購合同中約定履約保證金退還的方式、時間、條件和不予退還的情形，明確逾期退還履約保證金的違約責任。采購人、采購代理機構(gòu)不得收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金。

2、《保障中小企業(yè)款項支付條例》（ (略) (略) ）

第八條 機關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。

針對質(zhì)疑事項3：請采購人、代理機構(gòu)刪除變相要求收取質(zhì)量保證金的要求。

????答3：見本更正公告中更正內(nèi)容4。

????問4：招標文件評審因素未量化、細化，出現(xiàn)橫向?qū)Ρ取⒉涣炕笜?，不符合《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十四條、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第五十五條。

事實依據(jù)： 招標文件第37、38頁相關(guān)內(nèi)容如下：

依據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十四條規(guī)定，綜合評分法，是指投標文件滿足 (略) 實質(zhì)性要求且按照評審因素的量化指標評審得分最高的供應(yīng)商為中標候選人的評標方法。采用綜合評分法的，評審標準中的分值設(shè)置應(yīng)當與評審因素的量化指標相對應(yīng)。

（一）采用綜合評分法時，除價格以外的評審因素均應(yīng)按照投標文件對招標文件的響應(yīng)情況打分，而非通過招標文件之前的橫向比較進行打分。

本項目評審因素“品牌評審”、“售后服務(wù)方案及培訓方案”采用橫向比較各投標文件的方式進行打分，不符合《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十四條規(guī)定，屬于《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條規(guī)定的：“采購人、采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，依照政府采購法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責任：（七）采用綜合評分法時評審標準中的分值設(shè)置未與評審因素的量化指標相對應(yīng)”的情形， (略) 意見可參考《 (略) 第三批政府采購行政裁決指導性 (略) －M 中心防吸附氣體采樣袋及附件采購項目投訴案》（附件8）。

（二） (略) 亦在留言答復(fù)中明確：橫向比較的評分方法違反政府采購的有關(guān)規(guī)定。

(略) (略) 5753- *** 的答復(fù)：評審因素要準確反映采購人的需求重點，圍繞與報價相關(guān)的技術(shù)或服務(wù)指標進行設(shè)定，相關(guān)分值標準應(yīng)客觀量化。橫向比較的評分方法不能完整反映產(chǎn)品的質(zhì)量要求，也不利于對產(chǎn)品的客觀評價，偏離了“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”采購結(jié)果的導向原則，違反了政府采購的有關(guān)規(guī)定。

(略) (略) 1256- *** 的答復(fù)：您所述情形屬于招標文件沒有按照規(guī)定細化、量化評審因素等違反政府采購規(guī)定的情形，評標委員會 (略) 令第六十五條規(guī)定停止評標，與采購人或采購代理機構(gòu)溝通并作書面記錄。采購人或者采購代理機構(gòu)確認后，應(yīng)當修改招標文件，重新組織采購活動。

（三）評審專家對參與投標供應(yīng)商的技術(shù)、商務(wù)因素評審應(yīng)當基于每家供應(yīng)商對采購文件評審因素量化指標的響應(yīng)、符合情況，結(jié)合相對應(yīng)的分值設(shè)置標準進行評分，而非基于供應(yīng)商之間的投標文件橫向比較情況進行評分。

綜合評分法類似“筆試”，招標文件是試卷，供應(yīng)商的投標文件是答卷，分數(shù)高低取決于各供應(yīng)商“答案”與采購人“試卷答案”之間的相符度，而不是各供應(yīng)商“答案”的比較。

采購人、代理機構(gòu)大量使用橫向比較評分法，究其原因，就是因為橫向比較標準模糊，主觀因素占比大，即使出現(xiàn)不公正現(xiàn)象也可以用專家行使自由裁量權(quán)作“擋箭牌”來掩飾違法行為，成為控標者的“秘密武器”，非常便于控標，是典型的違法行為。

（四） (略) 謂“詳細、全面、一般、欠缺、不足、良好”等是“優(yōu)、良、中、差”的“變種”。

(略) (略) 《XX倉庫資格招標項目投訴案》明確指出“在政府采購評審中采取綜合評分法的，評審標準的分值設(shè)置應(yīng)當與評審因素的量化指標相對應(yīng)。一方面，評審因素的指標應(yīng)當是可以量化的，不能量化的指標不能作為評審因素。評審因素在細化和量化時，一般不宜使用“優(yōu)”、“良”、“中”、“一般”等沒有明確的判斷標準，容易引起歧義的表述。評審標準中的分值設(shè)置與評審因素的量化指標不對應(yīng)的，應(yīng)當根據(jù)政府采購法第三十六條 (略) 理。”

招標文件的“品牌評審”、“售后服務(wù)方案及培訓方案”評審項，均采用大量“詳細、全面、一般、欠缺、不足、良好”等不量化、沒有具體明確判斷標準的抽象描述作為評審因素，根本未提供事實上合法可行的評審依據(jù)，擅自擴大評標委員會的自由裁量權(quán)，違反現(xiàn)行法律法規(guī)，有悖公平競爭原則。

這些抽象、不具體、不量化的評分標準將直接導致招標文件的一二檔主觀分得分至少拉開5分，直接導致兩個供應(yīng)商之間存在至少5分的差距，在如此競爭的激烈的政府采購環(huán)境中，1分已決定供應(yīng)商是否具備第一中標候選人的資格，更何況是5分！僅憑評審專家的主觀意志作為判斷標準為人為控標、暗箱操作留下了巨大的操作空間。

(略) 多個留言， (略) 答復(fù)中亦支持對于評審標準應(yīng)有具體的描述和量化的指標：

(略) (略) 7833- *** ：所提供案例的評審標準是“全面、科學、合理、可行”四個等級，評審標準沒有量化。這四個等級都沒有具體量化的標準。什么樣的方案屬于全面，應(yīng)有具體的描述和量化指標。

(略) (略) 2078- *** ：“優(yōu)、良、合格”不是量化指標，沒有評判標準，給予評標委員會成員較大自由裁量權(quán)。綜合評分法等評審因素設(shè)置，應(yīng)當細化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對應(yīng)，最大限度地限制評標委員會成員在評標中的自由裁量權(quán)。

(略) (略) ：8380- *** 的留言， (略) 亦支持：評分標準的分值設(shè)置必須與評審因素的量化指標相對應(yīng)，不能量化的指標不能作為評審因素，應(yīng)明確評審標準中合理、先進、穩(wěn)定等表述的具體標準并進行量化。

（五）評審因素的設(shè)置，違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》規(guī)定，完全可以為采購人勾結(jié)評標委員會控標提供條件。

《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十四條規(guī)定，采用綜合評分法的，評審標準中的分值設(shè)置應(yīng)當與評審因素的量化指標相對應(yīng)。上述評審標準和評分項的設(shè)置，充斥著評審因素未量化的問題，招標文件未量化的主觀分值高達16分，完全可以為采購人勾結(jié)評標委員會控標提供條件。評委應(yīng)依照《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第五十二條規(guī)定，按照招標文件中規(guī)定的評標方法和標準，對符合性審查合格的投標文件進行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價。但又因招標文件未依法明確具體的評分標準，評委如何公平公正地對各項內(nèi)容進行評分？

（六）我司曾就類似評審因素不量化、不細化問題向 (略) 、 (略) 、 (略) 、淄博市 (略) 提出投訴，投訴事項成立，責令重新開展采購。

一則， (略) 政府采購辦發(fā)布《 (略) 政 (略) 理決定書（2022） (略) 》，對于供應(yīng)商投訴關(guān)于評審因素未量化未細化的情況， (略) 表示原磋商文件中評審標準中使用“合理”、“詳實”、“一般”、“可行”、“可靠”等詞，評審標準未進行量化，違反了《政府采購法實施條例》第三十四條第四款、投訴人的此項投訴成立。投訴事項成立，責令采購人重新開展采購活動（附件3）。

二則，《 (略) 關(guān)于對京山市氫能源環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛采 (略) 理結(jié)果公告》，投訴事項2：招標文件技術(shù)參數(shù)評分標準的扣分值大于應(yīng)得分值，評審因素與量化指標不對應(yīng)；且技術(shù)培訓、售后服務(wù)評審標準未細化量化，盲目擴大評標委員會的自由裁量權(quán)，對供應(yīng)商實行差別待遇和歧視待遇，以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人。經(jīng)核查，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第五十五條“評審因素應(yīng)當細化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對應(yīng)。商務(wù)條件和采購需求指標有區(qū)間規(guī)定的，評審因素應(yīng)當量化到相應(yīng)區(qū)間，并設(shè)置各區(qū)間對應(yīng)的不同分值”， (略) 門認定投訴成立，責令修改采購文件，重新開展采購活動（附件5）。

三則， (略) 《政 (略) 理決定書》（編號：LYZFCGTS *** ）,投訴事項1：招標文件評分細則中評審因素量化指標不相對應(yīng)，盲目擴大評標委員會的自由裁量權(quán)，屬于未依法設(shè)定評審分值的情形，違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》及《政府采購需求管理辦法》等規(guī)定， (略) 門認定投訴成立，責令修改采購文件，重新開展采購活動（附件2）。

四則，淄博市 (略) 《政 (略) 理決定書》（博財〔2022〕 (略) ），投訴事項1：招標文件評審因素未細化、量化，沒有明確的評判標準，違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》及《政府采購需求管理辦法》等；“優(yōu)于”不明確，分值和權(quán)重設(shè)置不合理，以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇， (略) 門認定投訴成立，責令重新開展采購活動（附件4）。

以上招標文件“品牌評審”、“售后服務(wù)方案及培訓方案”評分標準的設(shè)置違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十四條、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（ (略) (略) ）第五十五條、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條、《政府采購需求管理辦法》第九條和第二十一條、《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》，在公平、公正、公開、誠實信用原則下，招標文件的設(shè)置應(yīng)更多關(guān)注供應(yīng)商是否能滿足采購人的實際需求，而不是設(shè)定如此多不量化、不客觀、不務(wù)實的評審因素來為特定供應(yīng)商排除競爭，為其“順利”中標提供便利條件。

綜上，請采購人、代理機構(gòu)依法修改評分標準中未量化、不明確、不合理的評分項，修改意見見附件7。

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國政府采購法實施條例》

第二十三條 招標人編制的資格預(yù)審文件、招標文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標人投標的，依法必須進行招標的項目的招標人應(yīng)當在修改資格預(yù)審文件或者招標文件后重新招標。

第三十四條　政府采購招標評標方法分為最低評標價法和綜合評分法。

最低評標價法，是指投標文件滿足 (略) 實質(zhì)性要求且投標報價最低的供應(yīng)商為中標候選人的評標方法。綜合評分法，是指投標文件滿足 (略) 實質(zhì)性要求且按照評審因素的量化指標評審得分最高的供應(yīng)商為中標候選人的評標方法。

技術(shù)、服務(wù)等標準統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項目，應(yīng)當采用最低評標價法。

采用綜合評分法的，評審標準中的分值設(shè)置應(yīng)當與評審因素的量化指標相對應(yīng)。

招標文件中沒有規(guī)定的評標標準不得作為評審的依據(jù)。

第六十八條 采購人、采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，依照政府采購法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責任：（一）未依照政府采購法和本條例規(guī)定的方式實施采購；（二）未依法在指定的媒體上發(fā)布政府采購項目信息；（三）未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購政策；（四）違反本條例第十五條的規(guī)定導致無法組織對供應(yīng)商履約情況進行驗收或者國家財產(chǎn)遭受損失；（五）未依法從政府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家；（六）非法干預(yù)采購評審活動；（七）采用綜合評分法時評審標準中的分值設(shè)置未與評審因素的量化指標相對應(yīng)；（八）對供應(yīng)商的詢問、質(zhì) (略) 理；（九）通過對樣品進行檢測、對供應(yīng)商進行考察等方式改變評審結(jié)果；（十）未按照規(guī)定組織對供應(yīng)商履約情況進行驗收。

2、《政府采購需求管理辦法》

第二十一條 采用綜合性評審方法的，評審因素應(yīng)當按照采購需求和與實現(xiàn)項目目標相關(guān)的其他因素確定。

采購需求客觀、明確的采購項目，采購需求中客觀但不可量化的指標應(yīng)當作為實質(zhì)性要求，不得作為評分項；參與評分的指標應(yīng)當是采購需求中的量化指標，評分項應(yīng)當按照量化指標的等次，設(shè)置對應(yīng)的不同分值。不能完全確定客觀指標，需由供應(yīng)商提供設(shè)計方案、解決方案或者組織方案的采購項目，可以結(jié)合需求調(diào)查的情況，盡可能明 (略) 線、組織形式及相關(guān)指標的重要性和優(yōu)先級，設(shè)定客觀、量化的評審因素、分值和權(quán)重。價格因素應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定確定分值和權(quán)重。

第三十七條 在政府采購項目投訴、 (略) 理和監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)采購方式、評審規(guī)則、供應(yīng)商資格條件等存在歧視性、限制性、不符合政府采購政策等問題的，依照《中華人民共和國政府采購法》等國 (略) 理。

3、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（ (略) (略) ）

第五十五條 綜合評分法，是指投標文件滿足 (略) 實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為中標候選人的評標方法。評審因素的設(shè)定應(yīng) (略) 提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標報價、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。資格條件不得作為評審因素。評審因素應(yīng)當在招標文件中規(guī)定。評審因素應(yīng)當細化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對應(yīng)。商務(wù)條件和采購需求指標有區(qū)間規(guī)定的，評審因素應(yīng)當量化到相應(yīng)區(qū)間，并設(shè)置各區(qū)間對應(yīng)的不同分值。

4、《 (略) 關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》

第四條：地方各級人 (略) 屬部門（包括被授權(quán)或者委托行使行政權(quán)的組織，下同）不得違反法律、行政 (略) 的規(guī)定，實行下列地區(qū)封鎖行為：（七）以采取同本地企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人不平等的待遇等方式，限制或者排斥外地企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu)，或者對外地企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人在本地的投資或者設(shè)立的分支機構(gòu)實行歧視性待遇，侵害其合法權(quán)益；（八）實行地區(qū)封鎖的其他行為。

針對質(zhì)疑事項4：請采購人、代理機構(gòu)依法修改招標文件中未量化、細化的評分標準，修改建議參考附件7。

???答4：見本更正公告中更正內(nèi)容6。

問5：招標文件“企業(yè)資信及實力”評審因素設(shè)置不合理，所提供的證書傾向制造商，且與貨物服務(wù)質(zhì)量無關(guān)，與合同履行無關(guān)，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人。

事實依據(jù)： 投標文件第36、37頁關(guān)于“企業(yè)資信及實力 ”相關(guān)內(nèi)容如下：

第一，“中國機械工業(yè)科學技術(shù)獎”是全國性的機械工業(yè)綜合性科技獎項，也是機械工業(yè)申報國家科技進步獎的主要渠道。宗旨是：表彰在機械工業(yè)科技工作中做出突出貢獻的單位和個人，鼓勵機械工業(yè)廣大科技工作者的積極性和創(chuàng)造性，促進機械工業(yè)科學技術(shù)的發(fā)展，提高我國機械工業(yè)的綜合實力和水平，要獲得此獎項需要在機械行業(yè)取得重大突破的單位才能有資格申請，那就需要在人力、物力、財力上花費巨大，這對于中小企業(yè)來說是異常困難的。該證書的設(shè)置亦《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第四款的違法行為。

第二，要求供應(yīng)商提供“制造業(yè)單項冠軍培育企業(yè)證書”不合理。此評審標準明顯是傾向于作為制造商的供應(yīng)商，以制造業(yè)這一特定行業(yè)的獎項作為加分條件，限制、排斥作為經(jīng)銷商、代理商的其他潛在投標人。只有作為制造商的供應(yīng)商在環(huán)衛(wèi)車輛生產(chǎn)制造方面具有申請“制造業(yè)單項冠軍培育企業(yè)證書”的資格。

并且“制造業(yè)單項冠軍培育企業(yè)證書”需要滿足的基本條件之一：單項產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比重在70%以上，從事相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域時間達10年以上，屬于新產(chǎn)品的應(yīng)達三年及以上；上述證書均不符合當前促進中小微企業(yè)發(fā)展的政策，歧視了初成立或不足三年的其他潛在投標人，且變相將投標人的營業(yè)收入、經(jīng)營年限等條件作為評審因素。

第三，“全國環(huán)衛(wèi)裝備行業(yè)質(zhì)量領(lǐng)軍企業(yè)”屬于中國質(zhì)量檢驗協(xié)會協(xié)會頒發(fā)證書。根據(jù)中國質(zhì)量檢驗協(xié)會辦證費用標準（詳見附件6）可見，只要按需繳納一定費用，即可直接獲得相應(yīng)證書，而“全國環(huán)衛(wèi)裝備行業(yè)質(zhì)量領(lǐng)軍企業(yè)”即作為其中一項。故將此證書作為評分項，明顯不合理，違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十二條規(guī)定。該證書屬于行業(yè)協(xié)會、商會頒發(fā)的企業(yè)資質(zhì)證書、入圍目錄名單、評獎。全國環(huán)衛(wèi)裝備行業(yè)質(zhì)量領(lǐng)軍企業(yè)是花錢就可以買到的證書，更沒有公開查詢途徑，評審專家如何辨別其真?zhèn)?？將此類證書作為加分條件涉嫌為特定供應(yīng)商量身定制評分標準、以不合理條件限制競爭，還存在投標人以虛假材料謀取中標的可能。而且，“全國環(huán)衛(wèi)裝備行業(yè)質(zhì)量領(lǐng)軍企業(yè)”只有產(chǎn)品的制 (略) 家才會具備，《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（ (略) (略) ）第十七條和《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條，是以特定行業(yè)的獎項、具有傾向性的加分條件，達到限制、排斥非意向供應(yīng)商的目的。

(略) (略) ：4494- *** ，按照《中華人民共和國采購法實施條例》第二十條、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（ (略) (略) 令）第十七條等相關(guān)法律法規(guī)要求，協(xié)會獎項等不得作為評分因素。網(wǎng)址：

（http:/ *** ）

綜上， (略) 涉及的獎項證書與履行本項目合同無關(guān)、與貨物質(zhì)量無關(guān)，屬于將特定行業(yè)獎項作為加分條件，違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（ (略) (略) ）第十七條和第五十五條；且限制中小企業(yè)參與政府采購，以企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營年限作為加分條件違反《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第五條、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》第四十條；上述加分條件均要 (略) 家證書，明顯 (略) 家， (略) 家定制加分條件以限制、排斥其他潛在供應(yīng)商的嫌疑。采購人、代理機構(gòu)應(yīng)依法刪除上述不合法條款，否則對相關(guān)人員應(yīng)按《中華人民共和國政府采購法》第七 (略) 理。

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國政府采購法實施條例》

第二十條 采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：（一）就同一采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（三）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；（四）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件；（五）對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標準；（六）限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應(yīng)商；（七）非法限 (略) 有制形式、組 (略) 在地；（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

2、《中華人民共和國政府采購法》

第二十二條 采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。

第七十一條　采購人、采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告， (略) 罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由 (略) 門或者有 (略) 分，并予通報：（一）應(yīng)當采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購的；（二）擅自提高采購標準的；（三）以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的；（四）在招標采購過程中與投標人進行協(xié)商談判的；（五）中標、成交通知書發(fā)出后不與中標、成交供應(yīng)商簽訂采購合同的；（六） (略) 門依法實施監(jiān)督檢查的。

3、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（ (略) (略) ）

第十七條 采購人、采購代理機構(gòu)不得將投標人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進口貨物 (略) 家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。

第五十五條 評審因素的設(shè)定應(yīng) (略) 提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標報價、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。資格條件不得作為評審因素。評審因素應(yīng)當在招標文件中規(guī)定。評審因素應(yīng)當細化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對應(yīng)。商務(wù)條件和采購需求指標有區(qū)間規(guī)定的，評審因素應(yīng)當量化到相應(yīng)區(qū)間，并設(shè)置各區(qū)間對應(yīng)的不同分值。

4、《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》

第五條 采購人在政府采購活動中應(yīng)當合理確定采購項目的采購需求，不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財務(wù)指標作為供應(yīng)商的資格要求或者評審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。

5、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》

第四十條 采購人在政府采購活動中應(yīng)當合理確定采購 項目的采購需求，不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財務(wù)指標作為供應(yīng)商的資格要求或者評審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營 年限等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。

6、《 (略) 關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》

一、全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法

各地區(qū)、各部門應(yīng)當嚴格落實《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權(quán)利。要全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，重點清理和糾正以下問題：……（四）設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻，限制供應(yīng)商參與政府采購活動；……

7、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》

第十三條 招標投標和政府采購應(yīng)當公開透明、公平公正，依法平 (略) 有制和不同地區(qū)的市場主體，不得以不合理條件或者產(chǎn)品產(chǎn)地來源等進行限制或者排斥。 (略) 門應(yīng)當加強招標投標和政府采購監(jiān)管，依 (略) 違法違規(guī)行為。

針對質(zhì)疑事項5：請采購人、代理機構(gòu)修改“企業(yè)資信及實力”評審因素不合理的要求，修改建議參考附件7。

答5：見本更正公告中更正內(nèi)容6。

問6：招標文件技術(shù)參數(shù)設(shè)置不合理，指向唯一特定供應(yīng)商，完全滿足技術(shù)參數(shù)的供應(yīng)商不足三家，項目缺乏競爭，容易導致流標風險，浪費財政資金。

事實依據(jù)：招標文件第31、32頁技術(shù)參數(shù)及要求相關(guān)內(nèi)容如下：

根據(jù)以上招標文件中關(guān)于壓縮式對接垃圾車的技術(shù)參數(shù)要求，我司結(jié)合技術(shù)規(guī)格要 (略) 道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品信息查詢系統(tǒng)（http:/ *** ）中查詢得：中聯(lián)牌1款車型“中聯(lián)牌ZBH5081ZYSJLE6型壓縮式垃圾車”（附件9），只有一款能滿足招標要求。投標響應(yīng)供應(yīng)商不足三家，參數(shù)存在限制性、指向性，項目缺乏競爭，容易導致流標風險，定向采購也必定帶來高價中標、故意浪費財政資金、中飽私囊等腐敗問題。

本項目技術(shù)參數(shù)只有1家供應(yīng)商能完全滿足的情況下，又設(shè)置高達42分的技術(shù)參數(shù)響應(yīng)性評分，即評標辦法的評分因素只針對了“長沙中聯(lián) (略) ”這一家特定供應(yīng)商， (略) 說的特定供應(yīng)商是指潛在供應(yīng)商，而不是實際參加投標的供應(yīng)商，如果一個項目的評分因素有多個潛在供應(yīng)商可以滿足要求，而參加投標的供應(yīng)商中僅有一個供應(yīng)商可以滿足并得到分數(shù)，不構(gòu)成歧視和傾向性。但本項目的“技術(shù)參數(shù)響應(yīng)性評分”中只有一家潛在的供應(yīng)商可以滿足要求，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇。違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條“采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：(三)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品?！?/p>

又根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條：“在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標：（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的?！薄墩少徹浳锖头?wù)招標投標管理辦法》第四十一條，“投標人不足3家的，不得開標。”第四十三條，“公開招標數(shù)額標準以上的采購項目，投標截止后投標人不足3家或者通過資格審查或符合性審查的投標人不足3家的，除采購任務(wù)取消情形外，按 (略) 理：（一）招標文件存在不合理條款或者招標程序不符合規(guī)定的，采購人、采購代理機構(gòu)改正后依法重新招標；”和《中華人民共和國政府采購法》第三十六條：“在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標：（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的?！睘槭贡卷椖宽樌M行，請采購人、代理機構(gòu)依法修改招標文件技術(shù)參數(shù)要求，使?jié)M足參數(shù)的潛在供應(yīng)商不少于3個。

綜上，采購人須建立審查工作機制，在采購活動開始前對招標文件進行非歧視性審查，審查招標文件是否指向特定供應(yīng)商或者特定產(chǎn)品，是否具有傾向性，而根據(jù)采購人關(guān)于本項目的多次招標情況，采購人顯然沒有依法依規(guī)編制招標文件，且在明知競爭不夠充分的情況下，采購人仍堅持為長沙中聯(lián) (略) 量身定制采購需求、評分標準，與其串通投標，最終通過組織圍標實現(xiàn)內(nèi)定招標的目的，上述行為嚴重違反國家法律法規(guī)。若采購人、代理機構(gòu)認為技術(shù)參數(shù)沒有指向性，請在質(zhì)疑答復(fù)中向 (略) 門提供三家以上符合招標參數(shù)的車 (略) 截圖作為答復(fù)依據(jù)。上述參數(shù)可適當放寬范圍，給更多潛在供應(yīng)商公平參與采購活動的機會，修改建議見附件10。

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國政府采購法實施條例》

第三條 政府采購應(yīng)當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。

第二十條 采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：（三）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；（六）限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應(yīng)商；（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

2、《中華人民共和國政府采購法》

第二十二條 采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。

第三十六條 在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標：（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

第七十一條 采購人、采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告， (略) 罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由 (略) 門或者有 (略) 分，并予通報：（三）以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的；

3、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》

第三十一條 使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格，招標文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。

第四十一條 開標時，應(yīng)當由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況；經(jīng)確認無誤后，由采購人或者采購代理機構(gòu)工作人員當眾拆封，宣布投標人名稱、投標價格和招標文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容。投標人不足3家的，不得開標。

第四十三條 公開招標數(shù)額標準以上的采購項目，投標截止后投標人不足3家或者通過資格審查或符合性審查的投標人不足3家的，除采購任務(wù)取消情形外，按 (略) 理：（一）招標文件存在不合理條款或者招標程序不符合規(guī)定的，采購人、采購代理機構(gòu)改正后依法重新招標；（二）招標文件沒有不合理條款、招標程序符合規(guī)定，需要采用其他采購方式采購的，采購人應(yīng)當 (略) 門批準。

4、《政府采購需求管理辦法》

第四條 采購需求管理應(yīng)當遵循科學合理、厲行節(jié)約、規(guī)范高效、權(quán)責清晰的原則。

第三十一條 重點審查是在一般性審查的基礎(chǔ)上，進行以下審查：（一）非歧視性審查。主要審查是否指向特定供應(yīng)商或者特定產(chǎn)品，包括資格條件設(shè)置是否合理，要求供應(yīng)商提供超過2個同類業(yè)務(wù)合同的，是否具有合理性；技術(shù)要求是否指向特定的專利、商標、品牌、 (略) 線等；評審因素設(shè)置是否具有傾向性，將有關(guān)履約能力作為評審因素是否適當。（二）競爭性審查。主要審查是否確保充分競爭，包括應(yīng)當以公開方式邀請供應(yīng)商的，是否依法采用公開競爭方式；采用單一來源采購方式的，是否符合法定情形；采購需求的內(nèi)容是否完整、明確，是否考慮后續(xù)采購競爭性；評審方法、評審因素、價格權(quán)重等評審規(guī)則是否適當。

第四條 采購需求管理

第五條 應(yīng)當遵循科學合理、厲行節(jié)約、規(guī)范高效、權(quán)責清晰的原則。

5、《中華人民共和國刑法》

第二百二十三條第一、二款，第二十五條第一款，第五十二條，第五十三條，第六十七條第三款，第七十二條第一、三款，第七十三條第二、三款，國家公職人員在參加本單位招標工作中，泄露招投標秘密，采用指使他人參與陪標，與投標人相互串通損害國家利益的，構(gòu)成串通投標共同犯罪，如發(fā)現(xiàn)其在與他人串通投標過程中又收受或索取賄賂的，串通投標罪和受賄罪雖有聯(lián)系，但均屬于完整而獨立的犯罪構(gòu)成，應(yīng)實行數(shù)罪并罰。

針對質(zhì)疑事項6：請采購人、代理機構(gòu)依法修改不合理技術(shù)參數(shù)要求，修改建議參考附件10。

????答6：見本更正公告中更正內(nèi)容5。

四、凡對本次公告內(nèi)容提出詢問，請按以下方式聯(lián)系

1.采購人信息

名稱：長豐 (略)

地址：長豐縣 (略)

聯(lián)系方式：0551- ***

2.采購代理機構(gòu)信息

名稱：長豐縣公共 (略)

地址：長豐縣雙 (略) (略) 交口北 (略) 北樓5樓

聯(lián)系方式：0551- *** 、0551- ***

3.項目聯(lián)系方式

項目聯(lián)系人：陳敏

電話：0551- *** 、0551- ***

五、附件

附件信息：

• (略) 三噸壓縮式垃圾車采購更正公告2